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作者：数据刘远举，上海金融与法律研究院研究员。所谓旅游小镇，优化营商首先，旅游小镇是旅游景区的概念，具备旅游景区的人文、风景等特质。其次，日照旅游小镇是城镇的概念，旅游小镇与一般旅游景区的主要区别在于，其是一个有人口集聚、具备日常生活功能和生活设施的小城镇的结构。当然，环境旅游小镇在规模上是特色鲜明的小城镇，区别于一般的城市旅游。

旅游小镇概念的兴起，与中国经济的发展阶段有关。随着中国经济的发展，中国东部地区沿海省份人均收入已达5000-6000美元，上海、广州等大城市已达8000美元，在这一阶段，旅游已经成为越来越多家庭休闲娱乐的必选项。

北京、上海的很多白领，每年都有约占总收入10-20%的旅游支出。从旅游行业发展趋势看，前十年旅游行业刚发展时期，以观光游为主。如今旅游业已进一步转型升级，更趋向于散客化、休闲化和自助化。最为突出的是，短时间、近距离的旅游市场异军突起。

这是小镇旅游模式在消费形态演进上的前提。这种改变源于汽车的普及。据公安部交管局统计，截至2015年底，中国机动车保有量达2.79亿辆，其中汽车1.72亿辆，新注册量和年增量均达历史最高水平，平均每百户有31辆私家车。有了汽车之后，周末的周边游就成为一个新的时尚，进而变为一种习惯性行为。

拿北京来说，截至2016年8月常住人口总量超过2182万人，而截至2016年5月北京机动车保有量已达560万辆。其中，私人汽车已超过437万辆。

假设拥有汽车的家庭每年短途出游2次，每次3人，则北京居民会产生2600万人次的旅游，这些旅游的目的地就指向了周边地区。随着经济的发展、城市化进程的深入，我国逐步形成了几个较大的城市群。

在城市群的城市之间的大量中间地带，或城市群的外围，就为形成旅游小镇提供了地理与经济上的前提。在地理上，这些景区附近的小镇，或者本身就是景区的小镇，虽然已经远离城市的喧嚣，有些还有着自己独特的自然、人文特点，但由于身处城市群之中，其道路、通讯、物流等基础设施并不会差，有些还非常便利。在经济上，城市群为这些旅游小镇提供了大量的消费人群与消费能力，还提供了多种类型的消费，比如观光、度假、会议等。特别是对于城市群之间的旅游小镇，同时接受多个城市的辐射，其潜在消费者的数量非常大。目前，长江三角洲城市群已成为中国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区，并已成为国际公认的6大世界级城市群之一。在长江三角洲城市群中，已经发展出完整的旅游小镇模式。

比如，被誉为“中国第一水乡古镇”的周庄、被誉为上海后花园的西塘、被称为“鱼米之乡，丝绸之府”的乌镇，就处在上海、苏州、杭州的中心位置，三城之间的高速公路路网发达，基础设施完善，同时，三城提供了巨大的客流与消费能力。以乌镇为例，它所处的长三角地区经济十分发达，地理位置优越，交通便捷。

乌镇2013年的接待的游客数量达569万人次，2014年预计可达620万人次。2014年上半年，乌镇旅游扣除政府补贴后的净利润，同比增长73%。

从2014年11月开始，乌镇成为世界互联网大会的永久会址。实际上，这三个著名的旅游小镇之间的距离并不远，这种高密度的并存，一方面，某种程度上源于江浙沪城市群提供了巨大的市场容量。

另一方面，也证明了城市对旅游小镇的强烈需求。规律性的东西必然反复重现。据《经济参考报》报道，在长三角、珠三角、长江中游三大城市群之外，京津冀城市群和成渝城市群也将进入国家级城市群编制。随着经济的发展，在这些城市群落中，也必然演化出许多具有特色的旅游小镇。

实际上，除了长三角，深圳东部华侨城的茵特拉根小镇、重庆武隆的仙女山镇、赣州章贡区七里镇、云南的茶马古城、北京的密云古北水镇、湖北省的五山镇，全国已经发展出不少知名度很高的旅游小镇。高层的政策决策者也意识到这一趋势。

2016年1月，国务院办公厅发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》就明确提出，要“建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村”。云南省、海南省、浙江省、湖南省都分别发布了不同的打造、助推旅游小镇的文件。

各个地方政府的高度重视，是因为旅游小镇的作用、影响、意义绝非限定在旅游本身。旅游小镇的开发建设，有助于发展当地经济。

现代人实际上是离不开现代物质文明的，没有WIFI，没有舒适的床，很多人会望而生畏，所以，依托风景附近的镇建立一套完整的为游客提供服务的商业模式，就成为一个必然的选择。旅游小镇内具有完整的产业链，能够为游客提供体验娱乐服务、吃、住、行、金融等服务，使游客“离城不离市”，反过来说，为消费者提供一系列的服务，不仅是旅游开发，而且，原住民不搬走，可以受惠于旅游为当地提供充足的就业岗位，带动当地的扶贫、就业，助推当地经济发展与老镇的改造。当旅游小镇沿着这个途径发展，就会吸引周边乡村更多的人口到旅游小镇工作、居住。与此同时，为游客提供服务的各种设施，也方便向当地居民提供比周边更好的服务，进一步吸引人群聚集。

人群的聚集又会进而刺激土地开发、交通建设、基础设施的完善。逐步发展之后，一个旧的市镇就脱颖而出进入更深的城市化阶段。

所以，旅游小镇的开发建设是中国城镇化发展的一个重要支点。当前的发展倡导的是绿色发展，旅游小镇的最大的资源是当地的景观资源，这也决定了旅游小镇的发展必然是绿色的、环保的、美丽的，所以，旅游小镇的开发建设也是中国乡村发展成为绿色乡村、美丽乡村的重要途径。

责任编辑：周夏莹